作为农业的“芯片”，种子安全与否，直接关乎我国粮食安全的命脉。为强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力，2021年中央一号文件作出重要部署，把解决好种子和耕地问题作为今后一段时期的重点任务之一，要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。
科技型种企是促进产、学、研相结合，实现“育-繁-推”一体化，提高科研实力和市场竞争力的载体。当前我国种业正处于世界新一轮科技革命和产业变革的关键时期，应把发展现代种业提升到战略和全局高度，发挥举国体制优势，从国家层面加大对科技型种企的支持力度，把科技型种企的自主创新、商业化育种作为扶持的重点，形成大国优势，克服种业市场“小、散、乱”的弊端。
1、加强种质资源的保护与合理开发利用
要加大农业种质资源普查收集力度，加快资源抢救性收集保护，加大本土资源保护研发，打破对外依赖。国家应建立核心资源库，加强种质资源研发创新力度，挖掘有特异性的性状、基因，重点发展品质育种，推动育种从数量型向质量型转变，逐步打破“资源依赖症”。
要坚持“以保为先、保用结合、多方参与、创新利用”的基本思路，推动资源登记交流共享。创新开发利用机制，探索开展资源保护与利用权益改革试点，推动建立资源共享利用和交易平台。此外，应加强与其他国家开展合作、交流，对国外种质不能搞拿来主义，要重视其与国内种质融合改良。
2、推动兼并重组，打造种业市场“航母”
我国种企不论是在经营规模上、创新能力上，还是发展布局上，与国际巨头相比仍有明显差距。基于我国基本国情和种业发展现状，要着力推动兼并重组，打造航母型领军企业、特色优势企业、专业化平台企业等几类企业。
现代种业发展基金是中央层面专注种业领域的股权投资基金，要更好发挥种业基金作用，带动企业、金融机构和其他社会资本进入种业，强化企业技术创新主体地位，促进技术、人才、资金等创新要素向企业集聚。打造一批现代种业企业，推进种业企业不断提升创新育种能力。
3、加强人才支持，促进育种团队建设
要加大科技型种企在人才引进方面的补贴支持力度，帮助企业引进高端育种人才，充实育种技术力量，推进育种团队建设。要加快推进种业领域人才发展和科研成果权益改革，支持种业科企深度合作，促进育种科研和经营管理人才流动、培养和引进。
要破解“引不来、留不住”困境，建立符合市场需求的人才激励机制，鼓励年轻人沉下心来做育种。要扭转人才评价标准导向，以生产应用为目标。种业创新要打破唯论文、学历、项目等评价标准，破除推广应用千万亩的大品种抵不上一篇SCI论文的现象。
4、加强制种基地规划与保护
制种基地的无序竞争和不规范，是种子市场混乱、亲本流失的重要源头。应尽快出台相应的基地保护政策，保障生产制种用地，提高制种基地的抗自然灾害能力，加强制种企业的信用评级，确保制种基地健康有序的发展。
5、加大设施装备投入，增强科技型种企可持续发展能力
加大对种企在基建投资建设中的补贴比例，如大棚建设、生产试验用房、沟渠、道路、建设用地等基础设施等方面，增强企业抵抗自然灾害的能力，同时为企业科研管理提供便利。对有科研育种条件，建立了育种实验室的种企给予仪器设备、试剂耗材等方面的补贴优惠。
6、强化品种知识产权保护
加强对新品种权的保护力度，提升品种保护层级，让创新不吃亏，激发育种创新活力。要提高品种审定门槛，保护原始创新，确保科技型育种企业通过加强研发获得新品种保护权来获取利益，让模仿抄袭者付出代价，从而激励种企加大研发投入。
要打破当前种业市场存在的地方保护主义、源头监管薄弱、惩处力度小等怪现象，要树立“一盘棋”思维。种业市场监管既要睁“慧眼”，也要长“牙齿”，给种业创新营造良好环境。
作者简介：
郑家喜，农林经济管理系教授。郑家喜担任九三学社中南财经政法大学委员会主委、九三学社湖北省委委员、九三学社湖北省经济委员会主任、九三学社中央农林专门委员会委员、湖北省政协委员。作为九三学社社员，该同志结合自己的专业特长，积极为解决“三农”问题建言献策。
附：“师说经管”栏目简介
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